Por: Alien Habib Kentaoui - Diplomático Saharau
ROL DE LAS NACIONES UNIDAS Y LA UNIDAD AFRICANA
BREVE ANTECEDENTES LEGALES Y SITUACIÓN ACTUAL
• NACIONES UNIDAS:
La adopción de la resolución 1514 (XV ) de la asamblea general de las naciones en 1960, supuso el primer signo de alivio para para los países y pueblos colonizado después de un largo periodo de opresión y dominación extranjera, y una toma de conciencia de la comunidad internacional de que la paz mundial está estrechamente ligada al respeto de la libertad del ser humano, en especial el derecho de los pueblos a la libre autodeterminación, lo que dio lugar a la emergencia de la mayoría de los países miembros de las naciones.
El Sáhara Occidental, constituye uno de los paradigmas más dramáticos de interrupción premeditada de la aplicación del derecho a la autodeterminación en toda la historia de la descolonización, a pesar de la persistencia de las organizaciones internacionales, y en especial las Naciones Unidas y la organización de la Unión Africana.
NACIONES UNIDAS: desde 1963 cuando la cuestión del Sáhara Occidental fue incluida en la lista de territorios a los cuales se aplicaba la declaración sobre la concesión de la independencia a los países y territorios coloniales, las Naciones Unidas y hasta hoy, no ha dudado en tratar el tema del Sáhara Occidental dentro de esta perspective. Y a lo largo de todo el este proceso, no ha cejado en reafirmar el principio de autodeterminación y su aplicabilidad al territorio del Sáhara Occidental.
A lo largo de los últimos 60 años la adopción de resolución tras resolución no solo reafirma este principio, sino que insta a su implementación y exhorta a la comunidad internacional el apoyo de la lucha del pueblo saharaui para el logro de sus justas reivindicaciones.
Todas las resoluciones adoptadas en favor de la lucha del pueblo saharaui, instan al respeto de la autodeterminación e independencia del territorio y la legitimidad de su lucha por la independencia. Algunas de estas decisiones alcanzan hitos históricos por su claridad y vehemencia. Ya en 1972 la asamblea general de las Naciones Unidas en su resolución 2883(XXVII)
“Reafirma la legitimidad de la lucha de los pue-blos coloniales, así como su solidaridad y apoyo a la población del Sahara en su lucha por el ejercicio de su derecho a la libre determinación y a la indepen¬dencia, y pide a todos los Estados que le presten toda la ayuda moral y material necesaria para esa lucha”.
Toda una trayectoria legal reforzada por la opinión consultiva de la corte internacional de justicia de La Haya (CIL) el 16 de octubre de 1975 al reafirmar: "los materiales y la información que se le han presentado (al Tribunal) no establecen ningún vínculo de soberanía entre el territorio del Sáhara Occidental y el Reino de Marruecos o la entidad mauritana". Así pues, el Tribunal no ha encontrado ningún vínculo jurídico de tal naturaleza que pueda afectar a la aplicación de la resolución 1514 (XV) de la Asamblea General en la descolonización del Sáhara Occidental y, en particular, del principio de autodeterminación mediante la expresión libre y auténtica de la voluntad de los pueblos del Territorio"
Esta trayectoria se prolonga en el tiempo hasta nuestros días, a pesar de la interrupción del proceso de descolonización por la invasión del territorio en 1975. La retirada de españa y el incumplimiento de sus responsabilidades como potencia administradora del territorio no le exime de sus obligaciones como potencia administradora, ni justifica ni legitima la presencia de una nueva ocupación del territorio por Marruecos.
Las Naciones Unidas no dudó en condenar la nueva invasión del territorio por las tropas marroquíes, y la interrupción de un proceso de descolonización que las Naciones Unidas dedicó tiempo y esfuerzo, y estaba preparada a llevarle a buen término acorde a su propia doctrina de descolonización.
Ante la nueva agresión marroquí las Naciones Unidas se mantiene consecuente con sus principios al igual que durante el periodo de la colonización española. En consecuencia la asamblea general de las Naciones Unidas adoptó dos resoluciones que también marcan un hito histórica y una condena sin paliativos a la agresión marroquí del territorio.
Las resoluciones 3437 /1979 “ pide encarecidamente a Marruecos que participe en la dinámica de paz y ponga fin a la ocupación del territorio del Sáhara Occidental”. Al mismo tiempo reconoce al frente polisario como el representante de pueblo saharaui, “ recomienda a tal efecto que el frente polisario, representante del pueblo saharaui participe plenamente en toda búsqueda de una solución política justa, duradera y definitiva de la cuestión del Sáhara Occidental, de conformidad con las resoluciones y recomendaciones de las Naciones Unidas, de la organización de la Unidad Africana y de los países no alineados”.
El principio de autodeterminación mediante la expresión genuina de la voluntad del pueblo saharaui ha sido y sigue siendo la piedra angular del enfoque de las Naciones unidades del conflicto del Sáhara Occidental.
Toda esta cadena ininterrumpida de decisiones de las Naciones Unidas sobre el Sáhara Occidental fue ignorada por Marruecos en 1975 al invadir el territorio saharaui militarmente.
La invasión marroquí trajo consigo un flagrante desafío a la legalidad internacional, la guerra, la inestabilidad en la región, la tragedia, el éxodo y la dislocación de la sociedad saharaui.
La guerra sangrienta de 1975 hasta 1991 concluyó después de una mediación internacional y tras concluir Marruecos, que el hecho consumado por la fuerza de las armas era imposible.
• ROL DE LA UNIÓN AFRICANA (UA):
Para la Organización panafricana la cuestión del Sáhara Occidental es una cuestión de descolonización, y su invasión por Marruecos supone para la unión Africa una violación flagrante de sus principios fundacionales básicos, a saber: el principio de la intangibilidad de las fronteras heredadas de la época colonia, el principio de la autodeterminación y el sacrosanto principio del derecho internacional de la no adquisición de territorios por la fuerza. La apego a estos principios por la organización Africana explica el reconocimiento de la UA a la adhesión de la república saharaui como estado de pleno derecho en el seno de la organización. Para el continente africano la proclamación de la república Saharaui dentro de sus fronteras reconocidos internacionalmente es la expresión genuina del derecho a la autodeterminación. Explica también, el rol primordial de la Unión Africana en la búsqueda de una solución justa y duradera del conflicto, y el apoyo unánime de la UA a la Lucha legítima del pueblo saharaui por su independencia.
• EL CESE AL FUEGO Y EL PLAN DE ARREGLO DE LAS NU Y LA OUA 1991
Después de 16 años de cruenta guerra 1975-1991 entre el FPolisario y las fuerzas de invasión marroquíes, y de un serio desgaste militar y económico, Marruecos llega a la conclusión de la imposibilidad de un hecho consumado militar. Finalmente aceptó lo que se conoce como el de plan de arreglo de las NU y la Organización de la Unidad africana (OUA)-precursora de la UA- . Las partes en el conflicto, el Frente Polisario y Marruecos negociaron y dieron su asentimiento en 1991 al plan de arreglo negociado entre las partes anteriormente y avalado por las resoluciones del consejo de seguridad 658 y 690 en 1991 y que estipulan “la celebración de un referéndum de autodeterminación libre, democrático sin restricción militar o administrativa bajo los auspicios de las NU”, y la creación de la Minurso ( misión de las Naciones Unidas para el referendum del Sáhara Occidental).
En retrospectiva, Marruecos nunca tuvo la intención de permitir que se organizara un referéndum libre y democrático. Solo quería poner termino a una hemorragia económica y pérdidas en el campo de batalla que amenazaban con colapsar todo el esfuerzo de la guerra.
Marruecos, también se había percató de que un referéndum bajo supervisión internacional daría sin lugar a dudas un rechazo unánime a la anexión. Ya en 1975, era inequívoco un informe de una misión enviada por las Naciones Unidas al territorio para informar entre otros temas, sobre los deseos y las aspiraciones de la población saharaui : “ en todos los lugares que visitó, la misión fue recibida por manifestaciones políticas muy numerosas y tuvo muchas reuniones con representantes de todos los sectores de la comunidad saharaui. E todos ellos, resultó evidente para la misión que entre los saharauis había un consenso abrumador en favor de la independencia y en contra de la integración con cualquiera de los países vecinos”.
Los compromisos de Marruecos empezaron a metamorfosear. Las promesas del rey Hasan II de que Marruecos sería el primer país en abrir una embajada en la capital saharaui, si los resultado del referéndum favorecieran a la opción de la independencia, se transformaron en que Marruecos sólo aceptaría un referéndum que confirmara la marroquinidad del Sáhara Occidental. Mohamed VI, da un paso más allá, y afirma que el referéndum ya no es una opción, solo la autonomía es aceptable por su majestad. Y, desde 2007 Marruecos se enroca en una fijación obsesiva en la llamada autonomía.
• LA AUTONOMÍA NO ES LA SOLUCIÓN
Marruecos encuentra en el consejo de Seguridad un refugio y se rebela contra las resoluciones de la asamblea general de la Naciones Unidas y de las decisiones de la unidad africana. Al amparo bajo el ala protector de Francia como miembro permanente del consejo de seguridad, y arrogante, desafía a la comunidad internacional. Abandona el proceso de paz y se aferra a la autonomía a sabiendas de antemano que no es la solución aceptada ni por el FPolisario ni por la AU , ni por la asamblea general de las NU, ni goza de la unanimidad dentro del consejo de seguridad. Pero sí, una manera de prolongar indefinidamente el conflicto y aparentar una falsa imagen de contribuir a la búsqueda de una solución.
Para Africa, la autonomía como forma de autodeterminación es descartada por la amarga experiencia del intento de su imposición al pueblo de eritreos en contra de su propia voluntad.
La experiencia histórica del continente africano revela que la descolonización no es la anexión y que la descolonización no es la autonomía. La descolonización en africa ha significado siempre el nacimiento de un nuevo estado. De ahí, la admisión de la República saharaui como miembro de pleno derecho en el seno de la organización continental de la UA.
• IRRUMPE DE NUEVO EL CONFLICTO
30 años de espera para la celebración de un referéndum que se había prometido en el curso de los 6 meses después de la firma del plan de arreglo entre el FPolisario y Marruecos en 1991. 30 años de espera, de frustración,de promesas incumplidas, de falta de contundencia por parte de la comunidad internacional. Enviados personales del secretario general de las Naciones Unidas dimiten uno tras otro; unos humillados por la prepotencia del gobierno marroquí, otros declarados persona non grata y todos frustrados por un consejo de seguridad secuestrado por uno de sus miembros permanentes en todo lo referente al Sáhara Occidental. Un ocupante arropado viola el cese el fuego e impune, rompe todos los convenios acordados y acapara más territorio. Nuevas generaciones de saharauis, no quieren vivir eternamente como refugiados, y los predicas pacifista y optimistas del frente polisario ya no convencen a un pueblo después de 30 años resignado, observando a diario como sus recursos se esquilman par la potencia ocupante en contubernio con países, compañías y capital foráneo cada vez más implicado y cómplice con la ocupación. Los Sáharauis ya no pueden consentir como se reprime su pueblo en las zonas ocupadas, y languidecen sus hijos en las mazmorras del majzén. Los saharauis observan como día tras día países que deberían defender la legalidad se coligan con el ocupante para imponer el hecho consumado de la nueva ocupación colonial.
La combinación de todos estos elementos explosivos, crearon finalmente una conflagración incontrolable. Desde noviembre de 2020 La segunda guerra saharaui marroquí estallo y consume de nuevo el Magreb, y sin una solución sus efectos retumbarán mas allá de esta región.
desafortunadamente este es el panorama actual de la situacion. Un sentimiento compartido por el último informe del secretario general de las Naciones Unidas en su párrafo 21 publicado el 24 de julio del 2024: “ Sigo profundamente preocupado por los acontecimientos en el Sáhara Occidental. El deterioro de la situación se ha enquistado y debe invertirse urgentemente, incluso para evitar una nueva escalada”. Es hora de profundas reflexiones después de medio siglo de conflicto, es el momento de un cambio de paradigma. La mposición del hecho consumado contra la voluntad de la legalidad internacional, y contra la voluntad del pueblo saharaui, ni es realista, ni augura nada positivo. Se ha intentado y los resultados fueron desastrosos para la paz y la estabilidad del Magreb y la región adyacente del Sahel.
Intentarlo de otra manera bajo la nueva fórmula de la autonomía, es simplemente persistir en lo mismo, prolongar el conflicto y exponer a la región al mismo calvario vivido en los últimos 50 años. privar al pueblo saharaui de sus legítimos derechos, es privar a la región del Magreb de su estabilidad y de su unión política y económica. Una nueva visión se impone y la Unión Europea tiene una gran responsabilidad al respecto.